“NBA外围”农村集体产权改革试点明年扩围 北京等有望试点

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本文摘要:原标题:明年将扩大农村集体产权改革试点,产权要素将随着时间的推移而变得重要。

原标题:明年将扩大农村集体产权改革试点,产权要素将随着时间的推移而变得重要。《经济参考报》记者近日从农业部获悉,2018年后,农村集体产权制度改革试点范围将继续扩大,试点县数将减少至300个。同时,将自由选择50个改革基础较好的城市和个别省份,积极开展全省和全市试点,希望地方政府根据实际情况继续扩大改革覆盖面,争取到2021年底基本完成改革。很多权威专家告诉他,北京、浙江、广东等地由于前期工作积极开展,改革基础较好,未来将会转入全省、全市试点名单。

下一步,完成集体资产入股的权利和能力,提升农村产权要素,将成为试点地区的工作重点。近日,农业部副部长叶在天长市农村集体产权改革试点总结交流会上作出回应。农村集体产权制度改革是当前深化农村改革的一项重要任务,也是实施农村发展战略最重要的制度支撑。按照中央明确逐点否决、先行试点的要求,2015年,农业部会同中央农办、国家林业局,在29个县积极开展农村集体资产股权改革试点,确认集体成员,积极开展集体资产。

经过三年的改革试验,解决了成员界限不清的问题,明确了农村集体产权关系,保障了农民的财产权益。据了解,下一步农村集体产权改革将围绕三大要点进行。一是中央明确拒绝全面积极开展验资工作,从今年到2019年底基本完成。二是不断扩大改革试点范围。

在前期分两批积极选择129个县的基础上,2018年试点县减少到300个,自由选择50个改革基础较好的城市和个别省份。积极在全省开展试点,力争到2021年底基本完成改革;第三,通过农村集体产权制度改革,建立和完善集体经济组织,创新集体经济运行机制,探索集体经济发展路径。对于此次扩大试点范围,中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥在拒绝接受《经济参考报》记者专访时回应,此举有助于宣传改革成果,惠及更多农民,更好地发展集体经济;也有助于在更大范围内探索改革经验,推动改革走向理解,找到更适合的改革模式。

农村集体经济是社会主义公有制经济的最重要组成部分。据了解,中国农村有三类集体产权必须改革。第一,资源资产产权改革主要涉及土地。

相关数据显示,我国农村集体土地总面积为66.9亿亩,其中农用地55.3亿亩,建设用地3.1亿亩。二是经营性资产产权改革主要涉及房地产或土地上的机具。三是非经营性资产产权改革,总资产已经超过2.8万亿元。

长期以来,我国农村集体资产不清,所有权被虚置。李国祥回应说,过去,农村集体资产的一些问题导致许多农民的权益受到损害。开展农村集体资产顶层设计,首先要进行资产清查,确认集体成员。

我们应该对现有农村集体资产的产权进行检验,确保其收入分配权。在数万亿集体资产产权明晰的情况下,很多冲突是可以避免的,很多历史遗留的不规范问题也是可以解决的。今年年初 中国人民大学经济学院教授刘守英告诉记者,探索农村集体所有制的有效建设形式,需要自由选择更高效的产权制度决策,在集体成员之间合理分割农地、宅基地、集体建设用地、集体非土地经营性资产的占用、使用、收益和处置等各种实际产权,以更好地适应跨社区资源配置和环境市场经济条件下城市化背景下农村人口的变化。

值得一提的是,农业部负责人回应称,今后改革要向两翼推进和发展,试点县事后要坚决大胆探索,努力提高集体资产分享力,完善农村产权。在完善农村产权的时间方面,很多专家做出了回应,很多专家都把重点放在了重构农村集体土地产权制度上。

在分配集体土地使用和时间产生的收入时,所有权的地位是显而易见的,有偿使用的收入由集体成员分享。集体土地所有者可以通过出让、租赁、大股东定价、港龙航空等方式使用集体土地使用权,也可以抵押集体土地使用权;集体土地用于权利人转让或者转租集体土地使用权。


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